56家快遞企業被取締 涉及中(zhōng)通申通韻達圓通

　　繼今年3月取締17家未經許可經營快遞業務的企業後，國家郵政局再度出手整頓市場，又(yòu)有56家未經許可經營快遞業務的企業被取締，涉及中(zhōng)通快遞、申通快遞、韻達快遞等多家大(dà)型快遞企業，其中(zhōng)中(zhōng)通有12家，申通有10家，韻達有7家，圓通有3家。

　　昨日，國家郵政局公布了第二階段快遞市場專項執法檢查結果，其中(zhōng)，查處未經許可經營快遞業務266起，超地域經營快遞業務27起，未持續符合許可條件73起，侵犯用戶合法權益19起；共下(xià)達整改通知(zhī)380份，下(xià)達行政處罰決定78份，取締56家未經許可經營快遞業務企業。

　　中(zhōng)國快遞咨詢網首席顧問徐勇告訴早報記者，自2010年10月1日《快遞業務經營許可管理辦法》正式開(kāi)始實施後，國家郵政局啓動了爲期一(yī)年的市場監管專項執法檢查活動。這一(yī)輪的檢查重點在查處企業年審過程中(zhōng)發現的違法違規行爲、快遞企業未經許可經營快遞業務和超範圍經營快遞業務的違法行爲，以及嚴重侵犯消費(fèi)者合法權益的違法行爲。

　　基本是中(zhōng)西部企業

　　據早報記者統計，這56家被取締的企業，基本位于中(zhōng)西部地區，其中(zhōng)位于陝西省的有13家，位于内蒙古自治區的有9家，位于甘肅省的有8家，另外(wài)則分(fēn)布在河南(nán)省、湖北(běi)省等地。徐勇透露，這些被取締的企業基本上是消費(fèi)者舉報和投訴後，執法部門查實後處理的。

　　而第一(yī)階段取締的未經許可經營快遞業務的企業主要集中(zhōng)在内蒙古自治區、山西省、湖南(nán)省，包括圓通、中(zhōng)通、申通、韻達和宅急送等快遞公司的部分(fēn)地方公司或部門。

　　徐勇表示，之所以沒有東部的快遞企業，主要是因爲目前東部地區的快遞業務量比較大(dà)，消費(fèi)者自我(wǒ)(wǒ)保護程度高，企業的守法程度也比較高。另外(wài)，如果快遞企業不取得經營許可證，就無法給客戶開(kāi)具發票(piào)，也無法開(kāi)展業務。而中(zhōng)西部因爲業務量少，很多客戶不大(dà)索取發票(piào)。

　　申通快遞相關負責人在接受早報記者采訪時表示， 其此次涉及到的被取締企業都是申通快遞的加盟店(diàn)。據該負責人介紹，截至2010年12月底，申通快遞網絡有獨立加盟網點750家、服務站點3000餘家，這750家中(zhōng)獲取經營許可證的網點有731家。

　　該負責人表示，申通的加盟網點都是具有獨立法人的公司，這些公司繳納加盟費(fèi)後，和申通簽訂加盟許可協議，但是加盟公司能否取得經營許可證，還要看公司自身資(zī)質。

　　按照《快遞業務經營許可管理辦法》的規定，要取得快遞業務經營許可證，在省、自治區、直轄市範圍内經營的，注冊資(zī)本不低于50萬元；跨省、自治區、直轄市經營的，注冊資(zī)本不低于100萬元；經營國際快遞業務的，注冊資(zī)本不低于200萬元。除此之外(wài)，對快遞業務員(yuán)的職業技能、郵件處理場地都有嚴格規定。

　　上述負責人告訴早報記者，在申請經營許可證方面，申通隻能提供相應的培訓和指導，具體(tǐ)還要看加盟公司的努力。她還表示，已經取得快遞經營許可的網點如果管理不善、質量不高，國家郵政局也可以取締其經營資(zī)格。

　　加盟體(tǐ)制問題多

　　目前中(zhōng)國快遞業有直營、加盟和代理三種模式。現在采取直營模式的主要有EMS、順豐等，其網點都是由總部直接投資(zī)。随着近年快遞業務的急速增長，大(dà)部分(fēn)快遞公司爲迅速拓展服務網點，多選擇加盟的方式，加盟者承包分(fēn)公司，然後再将站點承包給個人。

　　國家郵政局20日發布的《2010年快遞市場監管報告》顯示，截至2010年底，快遞獨立分(fēn)揀中(zhōng)心達到2176個，總面積281萬平方米，營業網點達到6.4萬處，比2009年末增長84%。

　　徐勇告訴早報記者，這些網點大(dà)部分(fēn)是屬于非直營的特許加盟網點。對快遞業來講，加盟體(tǐ)制問題很多，其深層次原因在于每個加盟商(shāng)都是利益中(zhōng)心，都是爲了維護自己的利益。這和快遞業需要一(yī)體(tǐ)化、标準化和規範化的精神背道而馳。“當前的加盟公司，基本上在搞同質化經營和價格戰，不能夠适應消費(fèi)者需求。”徐勇說。

　　針對這一(yī)問題，今年5月1日開(kāi)始實施的《快遞行業特許經營（加盟）合同》示範文本，要求加盟商(shāng)必須是取得快遞業務經營許可證的企業法人。

　　徐勇認爲，國家郵政局發布的示範文本僅是規範性文件，其約束性有待觀察。他告訴早報記者，現在快遞企業很多小(xiǎo)加盟商(shāng)根本沒有許可證，因此經常出現三級加盟商(shāng)出了事故，本應由它負責，但是該加盟商(shāng)是用二級加盟商(shāng)的法人執照申請的，使得最後權責難确定。

　　因此，徐勇認爲，當前快遞業急需優化特許加盟模式，快遞業應該通過并購和股份制的形式逐步将一(yī)級城市和轉運中(zhōng)心自營，在二級城市保留特許加盟模式，将部分(fēn)三級城市改爲代理模式。其最終目标應該是以自營爲主，代理爲輔的經營模式。

　　上述申通快遞相關負責人表示，一(yī)旦加盟公司被取締，将會影響快遞網絡，網絡出現問題會影響廣大(dà)用戶。因此申通總部會立即采取行動，督促這些企業完成各項指标，以便領取經營許可證。