強化網站備案 催生(shēng)備案代理業

　　自工(gōng)信部于半個多月前啓動加強域名注冊管理的專項整治行動以來，宣稱可以短時間内完成備案工(gōng)作的代理工(gōng)作日漸火(huǒ)爆，廣告的帖子風行各大(dà)論壇。“代理快速備案”、“1-3天，保證通過”。在過去(qù)的兩周時間裏，這樣的廣告帖子在各個站長類論壇裏蜂擁出現。記者發現這個市場的價格也随着網站管理日益嚴格而水漲船高。上海市通管局負責人則表示，“備案難”是謠言，代理備案反而可能導緻備案失敗。

　　随着白(bái)名單制度出現的市場

　　2008年12月16日，爲推進打擊手機淫穢色情工(gōng)作，工(gōng)信部正式啓動了爲期超過一(yī)年的加強域名注冊管理的專項整治行動，會上提出的五項針對性要求中(zhōng)，其中(zhōng)的第三條就明确表示“網站未備案的域名不予解析(含跳轉)。”加上各地ID C接入商(shāng)随後陸續推行“不通過備案禁止域名訪問”的白(bái)名單制度，一(yī)時間，讓很多中(zhōng)小(xiǎo)站長爲備案工(gōng)作一(yī)籌莫展。

　　正是在這種情況下(xià)，代理備案者應運而生(shēng)。在百度搜索引擎中(zhōng)輸入“代理備案”，僅耗時0.04秒，就搜索到355萬個相關網頁。與部分(fēn)中(zhōng)小(xiǎo)站長低落心情相比，應工(gōng)信部嚴格備案管理工(gōng)作而生(shēng)的代理備案行業可謂是“情緒高漲”。

　　根據信息産業部此前頒布《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》，非經營性互聯網信息服務ICP備案，通信管理局在收到備案人提交的備案材料後，材料齊全的，應在二十個工(gōng)作日内予以備案，向其發放(fàng)備案電(diàn)子驗證标識和備案編号，并通過信息産業部備案管理系統向社會公布有關備案信息。

　　根據此前網上流傳的各省、市、自治區的網站備案審核時間表，各地通管局對網站備案的審核期限并不統一(yī)，平均需要一(yī)周到兩周的時間，期限較短的如天津、雲南(nán)兩地大(dà)約1-3天就可以完成審核工(gōng)作，但遼甯、北(běi)京等地區的最長審核時間逾二十天。

　　相比之下(xià)，代理備案的廣告中(zhōng)所宣稱的“1-3天”時間要短很多，這看起來恰好迎合了很多中(zhōng)小(xiǎo)站長擔心網站無法通過備案而被關閉的需要。

　　代理者号稱“三天包過”

　　記者随後聯系了一(yī)個自稱姓劉的代理人。“個人備案，備案号碼不确定是哪個省份的，哪個地方審核快下(xià)來用哪個地方的，備案号碼全國通用”，這位代理人表示。

　　按照正常的備案流程，用戶需要提交包括姓名、證件号、手機号、郵箱、地址、域名、網站名等在内的信息，但這位代理人表示，“隻需提供備案所有人的名字和身份證号碼就可以了。”

　　記者還發現，盡管廣告中(zhōng)多标以幾十塊至數百塊的代理價格，但随着越來越嚴格的政策執行力度，代理價格也在水漲船高。“1天通過的500塊，3天的130塊”，劉姓代理人報價說。至于爲何比其廣告中(zhōng)的65元價格高出許多，他則笑稱“你看看現在的形勢。”

　　在咨詢網站ICP備案時，北(běi)京一(yī)家名爲“漢唐咨詢”公司的工(gōng)作人員(yuán)向記者開(kāi)出了1500元的報價。該工(gōng)作人員(yuán)表示，申請人必須先完成在工(gōng)信部備案網站的注冊、接入商(shāng)審核通過兩個步驟之後，才能轉由他們代理申請，“這兩步之後就到了各地通信管理局”，“接下(xià)來由他們負責溝通解決，三四十分(fēn)鍾就可以完成了。”與各論壇上聲稱可以申請完成任何一(yī)個省份備案的代理商(shāng)相比，該工(gōng)作人員(yuán)表示，目前他們隻能代理幾個省份的備案申請。

　　這位工(gōng)作人員(yuán)坦誠地表示，按照正常的備案程序，“自己動手(申請)，二十天也肯定能申請下(xià)來，因爲系統會在審核期快要結束時自動提示通管局負責審核的工(gōng)作人員(yuán)”，而他們所做的工(gōng)作無非就是“插隊”讓通管局的工(gōng)作人員(yuán)提前審核。

　　知(zhī)名站長交流平台“落伍者”網站的創始人李明順向記者證實，确實有部分(fēn)站長通過代理備案的方式在短時間成功備案。

　　目前，工(gōng)信部尚未對這一(yī)現象予以表态。

　　本報記者　張東鋒

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　　“代辦備案”可能導緻備案通不過

　　此前，上海市通管局負責人接受記者采訪時曾介紹說，“從2008年開(kāi)始，各地通管局和工(gōng)信部便發現了此類問題，原因是當時備案系統網站有一(yī)個漏洞———同一(yī)主體(tǐ)同一(yī)個備案号可以同時應用于不同域名的網站。所謂一(yī)分(fēn)鍾備案，就是在老備案号下(xià)添加一(yī)個新域名。不過發現漏洞之後，工(gōng)信部很快将其修複，現在隻要出現修改域名情況，都會顯示‘未審核’狀态。”

　　他還表示，網上這些所謂“代辦備案”的服務其實都是在違規操作，根據《辦法》，備案時必須提交包括主辦單位名稱、性質、有效證件号碼、主管的單位、網站負責人基本信息、服務器放(fàng)置地等多重信息，而“代辦備案者”根本不會向申請方要這麽多信息。如此一(yī)來，即使申請方能在開(kāi)始備案成功，但一(yī)旦被通管局發現其信息有誤，其備案号将會馬上被注銷，且通知(zhī)ISP接入方斷網。按照他的說法，“網站備案難申請”純粹是謠言，“隻要信息真實完整，沒有一(yī)家不通過的。”

　　至于“網站備案難申請”的說法，更被斥爲謠言。僅在3月份，上海市通管局便審批通過了1.5萬多條網站備案，“最快一(yī)個小(xiǎo)時，最慢(màn)一(yī)周也就審核成功了，隻要信息真實完整，沒有一(yī)家不通過的。”　　　　　　據《IT時報》